近日，國務院批復了《醫(yī)療衛(wèi)生強基工程實施方案》（以下簡稱《方案》）?，F(xiàn)對《方案》有關(guān)情況解讀如下：

一、制定背景

習近平總書記始終高度重視人民健康，強調(diào)推進健康中國建設要高度重視打基礎、強基層的工作，在2024年中央經(jīng)濟工作會議上提出實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程。李強總理在今年政府工作報告中對實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程作出部署。近年來，健康中國建設深入推進，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生工作不斷加強，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務能力顯著提升，為保障人民群眾健康奠定了堅實基礎。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人口老齡化進程加快，群眾健康需求不斷增長，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設發(fā)展不均、能力不強、保障不足等問題進一步凸顯。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程是落實新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針的重要舉措，對提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力、推進健康中國建設具有重要意義。國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委在認真開展調(diào)研、總結(jié)地方典型經(jīng)驗基礎上，研究起草《方案》，充分征求有關(guān)方面意見，修改完善《方案》并報國務院批復。

二、主要內(nèi)容

《方案》分為總體要求、主要任務和保障措施三部分。

第一部分，總體要求。明確實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程的指導思想，提出要堅持以基層為重點，織牢基層網(wǎng)底，改善基礎服務條件，優(yōu)化保障基本服務，加快推動從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。工作目標主要包括推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全，人才隊伍持續(xù)發(fā)展壯大，設施設備條件和數(shù)智化水平顯著改善，基本公共衛(wèi)生服務均等化和基本醫(yī)療服務均質(zhì)化水平明顯提升，分級診療體系建設取得顯著成效，群眾就近就便享有優(yōu)質(zhì)高效的健康服務。

第二部分，主要任務。提出了12項重點任務：一是圍繞體系完善，提出優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)劃布局、落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位、加強緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵建設3項任務。二是圍繞服務優(yōu)化，提出實施基本公共衛(wèi)生服務普惠行動、開展基本醫(yī)療服務提升行動、推進重點人群服務保障行動3項任務。三是對疾控和中醫(yī)強基工作作出部署，提出深化基層疾病預防控制體系改革、加快中醫(yī)藥在基層使用推廣2項任務。四是圍繞要素保障，提出優(yōu)化升級縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設施設備、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設、提高縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)智化服務水平3項任務。其中，對能夠具體量化的工作提出了明確的進度目標。此外，從調(diào)整醫(yī)療服務價格、推進醫(yī)保支付方式改革、完善薪酬分配政策、建立編制動態(tài)調(diào)整機制等方面提出完善加快基層發(fā)展激勵機制1項任務。

第三部分，保障措施。提出加強組織實施、堅持規(guī)劃引領、落實投入政策、強化跟蹤指導4項措施，強調(diào)各地區(qū)各有關(guān)部門要將實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程作為健康中國建設和推進鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容，納入“十五五”規(guī)劃或相關(guān)專項規(guī)劃，提高政治站位，落實主體責任，明確任務分工，細化實化工作重點、政策措施和實施路徑，定期監(jiān)測實施情況，適時調(diào)度工作進展，因地制宜推動醫(yī)療衛(wèi)生強基工程各項工作落實，確保如期完成目標任務。